(電子商務研究中心訊)     為加快發展全市農村電子商務，推動農村經濟轉型發展，促進農村產品提質增效和農民創業增收，推進電商精準扶貧，根據《中共安徽省委安徽省人民政府關于推進“電商安徽”建設的指導意見》（皖發〔2016〕33號）、《安徽省人民政府辦公廳關于印發推進電子商務進農村全覆蓋工作方案的通知》（皖政辦〔2017〕29號）、《安徽省推進電商安徽建設領導小組辦公室關于印發推進電子商務進農村全覆蓋工作目標任務分解的通知》（皖商明電〔2017〕60號）等文件精神，結合市情實際，特制定本方案。

    一、總體思路
    以“電商安徽”建設為契機，堅持農業供給側結構性改革方向，加快電子商務與農業經濟發展、農村基礎設施建設、農村物流、農民就業增收緊密結合，引領農村經濟發展方式和農民生產生活方式轉變。積極發揮政府作用，抓好基礎性、全局性、引導性工作；充分發揮市場作用，培育壯大農村電商市場主體，拓展發展空間。著力解決農村電商人才、物流、基礎設施、綜合服務等方面的不足。重點突破農產品上行難問題。堅持因地制宜、突出特色，探索出適合本地農村電子商務發展的新路徑，加快推動我市農村電子商務實現跨越發展。為建設幸福六安、全面建成小康社會提供重要支撐。
    二、工作目標
    按照“資源整合、體系健全、功能完善、服務規范”工作思路，著力破解農村電子商務發展難題，到2017年底，全市實現農村電子商務“三個全覆蓋”（公共服務全覆蓋、物流配套全覆蓋、鄉村網點全覆蓋），推進建成全市農村電子商務“一中心、五體系”。
    1.建設服務中心。堅持政府主導，全面建設縣級電子商務公共服務中心，全市建成7個縣（區）農村電子商務公共服務中心。
    2.建設電商網點。促進各類企業與電子商務平臺對接，加快建設鄉村電商網點體系，全市鄉村電子商務服務網點實現行政村全覆蓋。
    3.建設物流中心。鼓勵建設多站點合一、協同發展的農村電子商務物流配送體系，全市建成7個以上縣級電子商務物流配送中心。
    4.建設網銷體系。豐富農產品批發、零售、直銷等銷售方式，構建農產品網絡銷售體系，全市縣域農村電子商務經營主體新增800個，農村產品網絡零售額增長30%以上。
    5.建設特色平臺。支持建設農村特色電商產業基地、創業園，發展特色電商小鎮和電商示范村，完善農村電商產業發展平臺體系，建設16個以上電商特色小鎮、52個以上電商示范村。
    6.建設保障體系。加大品牌培育和人才培訓力度，完成2.5萬人次培訓（其中實操培訓占20%以上）；完善信息、道路等基礎設施，健全農村電子商務綜合支撐體系。
    三、重點任務
    1.完善交通網絡。加快推進農村道路暢通工程，進一步完善縣、鄉、村三級農村公路網絡，滿足電子商務物流需要。（責任單位：市交通局、各縣區政府〈管委〉）
    2.優化網絡環境。加快農村信息基礎設施建設和寬帶普及，推進電信普遍服務試點建設，促進寬帶網絡提速降費，推動移動互聯、大數據、云計算、物聯網等廣泛應用，2017年底前確保96%以上行政村通光纖，滿足農村電子商務發展需要。（責任單位：市經信委）
    3.有效搭建平臺。積極引進國內外知名電商企業在我市設立總部、搭建平臺、拓展業務。推進電子商務平臺和龍頭企業的對接整合，各縣（區）要建設1個縣級電子商務公共服務中心，為電子商務發展提供綜合信息、業務咨詢、行業統計、營銷策劃、人員培訓、創業孵化、視覺文創和金融等綜合服務。（責任單位：各縣區政府、市商務局、市供銷社、市文廣新局、市郵政管理局）
    4.完善網點功能。引導商貿、供銷、郵政、文化、電商、快遞等資源與電子商務平臺的對接整合，拓展鄉村電商網點的商品銷售和代購、繳費充值、代訂票務、代收代發快遞等功能，打造“線上線下”融合，“一網多用”，商務、政務、服務一體的鄉村電商網點。（責任單位：各縣區政府〈管委〉、市商務局、市供銷社、市文廣新局、市郵政公司）
    5.強化物流配套。鼓勵建設多站點合一、協同發展的縣、鄉、村三級電子商務物流配送體系，實現“鄉鄉有網點”，“村村通快遞”。加快建設適應農村產品網絡銷售的冷鏈倉儲物流等基礎設施，發展產地預冷、冷凍運輸、冷庫倉儲、定制配送等全冷鏈物流。（責任單位：各縣區政府〈管委〉、市商務局、市交通局、市農委、市供銷社、市氣象局、市郵政公司）
    6.注重品牌培育。積極引導農村電子商務及網銷產品商標注冊，推進農產品和農村工業品、民間工藝品、鄉村旅游產品等品牌建設。強化產地環境、生產過程、包裝標識、市場準入等環節管理，加強無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志產品保護工作力度，加強質量安全標準、檢測、認證、執法監督、技術推廣等體系和電子商務誠信體系建設，形成農村產品品牌成長良性機制，推進產品信息可視化、質量可追溯、責任可追查。（責任單位：市農委、市經信委、市工商質監局、市食藥監局、市旅游委等）
    7.促進標準生產。鼓勵各類市場主體開發網銷農產品、農業生產資料、休閑農業、鄉村旅游等產品和服務。大力推廣“龍頭企業+合作社+農戶+電商”模式，積極推進標準化、規模化生產，加快構建現代農業生產經營體系。通過建設“特色館”和“旗艦店”等，促進農產品網絡銷售，依托知名電商平臺建設區域性電商專區，促進農產品產銷對接。（責任單位：市商務局、市農委、市旅游委、各縣區政府〈管委〉）
    8.加強人才培養。支持返鄉下鄉人員創新創業，整合利用相關培訓資源，進一步加強農村電子商務政策、運營、實務等方面培訓和指導，加強貧困村人才培育，為每個貧困村培養1名電商扶貧能手;舉辦農村電子商務技能大賽。（責任單位：市人社局、市教育局、市農委、市商務局、市扶貧辦、團市委等）
    9.建設特色示范村鎮。以地方的特色產業、自然資源稟賦和人文環境特點為依托，以市場為導向，建設一批產業特色明顯、服務支撐完備、配套設施健全、綜合效益好的電子商務特色小鎮、電商示范村，形成各具特色的發展模式。（責任單位：各縣區政府〈管委〉、相關市場運營主體、市郵政公司）
    四、方法步驟
    1.動員部署階段（2017年4月底前）。一是要召開全市電子商務進農村全覆蓋工作現場會，并利用報刊、電視、網站等媒體平臺，廣泛發動，營造氛圍。二是市商務局會同有關部門制定《六安市推進電子商務進農村全覆蓋實施方案》并印發實施；各縣區要建立統籌協調機制，結合實際制定本地實施方案，并將推進農村電子商務工作實施方案報送市促進電商發展工作領導小組辦公室（市商務局）備案。
    2.全面建設階段（2017年12月底前）。一是要按照“能考核、能督查、能激勵、能問責”原則，由市促進電商發展工作領導小組辦公室（市商務局）牽頭，會同市有關單位研究制定電子商務進農村全覆蓋督查考核辦法，重點考核“三個全覆蓋”推進進度和項目建設情況等。二是各地圍繞農村電子商務“三個全覆蓋”目標，加快推進項目建設，建立臺賬，實行月調度、季督查，及時填報項目建設相關數據和工作推進情況。
    3.驗收推廣階段（2018年4月底前）。按照“三個全覆蓋”和“一中心、五體系”目標要求，在各地自查的基礎上，市促進電商發展工作領導小組辦公室（市商務局）會同相關單位組織檢查驗收，開展查缺補漏，督促各地按時完成項目建設，提升服務功能。同時，要在全面梳理總結的基礎上，及時推廣典型經驗做法。
    4.鞏固提高階段（2018年5月以后）。鞏固擴大電子商務進農村全覆蓋工作成果，建立健全農村電子商務發展長效機制，促進電子商務進農村工作常態化、規范化，推進全市農村電子商務持續健康較快發展。
    五、保障措施
    1.加強統籌協調。市促進電商發展工作領導小組辦公室（市商務局）負責電商發展任務的推進落實工作，指導全省電子商務進農村全覆蓋，協調解決工作中遇到的重大問題。各地要結合實際建立相應工作推進機制，制定具體實施方案，細化工作措施，落實主體責任。（責任單位：市促進電商發展工作領導小組各成員單位、各縣區政府〈管委〉）
    2.加大政策支持。各地要在省、市級政策引導下，統籌稅收、土地、金融、人才等方面政策資源，形成政策支持合力，加快推進電子商務進農村全覆蓋。要充分發揮財政政策資金引導作用，整合各級電子商務發展專項資金，采取后獎補方式予以支持，重點支持物流體系建設，并對貧困地區予以適當傾斜。（責任單位：各縣區政府〈管委〉、市財政局、市商務局等）
    3.強化督查考核。市促進電商發展工作領導小組辦公室（市商務局）要會同市有關單位開展督促檢查，及時宣傳推廣各地成功經驗和做法，并將電子商務進農村全覆蓋工作納入政府目標管理績效考核。要完善農村電子商務統計系統，建設信息發布平臺，積極做好電子商務相關信息發布工作。（責任單位：市商務局、市統計局、市政府督查室、各縣區政府〈管委〉）（來源：六安市人民政府 編選：電子商務研究中心）